形勢政策動態
宏觀信息動態 第七期
來源:南京市安徽商會  時間:2014-08-06 15:02  點擊: 次

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本 期 要 目

 

 

※南京民營經濟迎來“黃金”發展時期

 

※南京公共服務“蛋糕”民營企業優先吃

 

※《關于促進民營經濟創新發展、混合所有制經濟跨越發展的意見》的解讀

 

南京市小微企業“金融e超市”啟動

 

組織南京異地商會黨員赴淮安“重溫紅色記憶”

 

 

 

 

南京民營經濟迎來“黃金”發展時期

 

重要數據:南京民營經濟增加值占全市40.2%

 

南京民營經濟由小到大、從弱到強,走過了艱辛而輝煌的成長歷程。

截止2013年,民營經濟增加值已占全市的40.2%,固定資產投資占全市的5305%。解決了250萬人的就業,一批本土企業臍身全國民營企業百強行列,民營經濟已經成為全市經濟增長、率先基本實現現代化的重要骨干力量。

53%民營企業經營時間不超過5

存在的問題:從總量上看,南京民營經濟增加值僅相當于蘇州的55%、無錫的63%。全市進入 全國民營企業500強的只有10家,而杭州則多達53家,這跟南京省會中心城市的地位很不相稱。在民營科技企業中,中高級人才數量的比重也只有9.3%。53%民營企業經營時間不超過5年,超過15年的僅占3.17%。

民營經濟增加值占地區生產總值50%

目標:到2017年,全市民營經濟增加值占地區生產總值的比重達到50%以上,民間投資占社會固定資產投資的比重達到60%以上,民營經濟實現創新發展,全市國家級高新技術企業中民營占比超過90%,民營科技企業達到15000家以上。

 

南京公共服務大“蛋糕” 民營企業優先吃

 

哪些行業企業面臨商機?

      ——囊括勞動就業、社會保險、公共文化體育、醫療衛生、公共教育以及基本社會服務等行業。

 此次市委十三屆八次全會上通過的《南京市政府購買公共服務目錄(暫行)》,即將正式出臺。我市的政府公共服務“采購清單”上,既有省政府明確的九大重點領域,包括基本公共教育、勞動就業服務、社會保險、基本社會服務、基本醫療衛生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務,還加上了其他公共服務這一類別,一共十大類,下面細分出了131個具體實施項目,主要是我市民政、人社、城管等各單位今年擬實施的政府購買公共服務項目。     

131個項目基本都是和老百姓生活息息相關的民生類項目,其中既包括就業保險、養老助殘、市政養護、居民健康、教育文化等,也包括12345政務熱線等政務服務和安全生產檢查宣傳等專業化服務,幾乎涵蓋了我市現有服務業的方方面面。也就是說,這塊大“蛋糕”,各行各業的大中小企業都有機會“咬”上一口。

據了解,目錄出臺之前,我市其實已在不少領域開始了政府購買公共服務的嘗試。其中運行2年、廣受南京市民好評的12345政務熱線,就是政府成功購買服務的典型案例。

企業怎樣參與競爭?

      ——需求方公開發布采購信息,企業通過市公共資源交易中心參與競標

     公共服務項目不同于普通的貨物,往往需求難描述、指標難量化。如何讓購買更加精細化、專業化?我市打算將實施政府采購的項目再分成兩類實施。

對于其中一類市場發育成熟度高、通用性強的服務類項目,政府將通過市公共資源交易中心充分競爭購買;而對另一類專業化程度高,需求特殊性強的,可能會依托主管部門的專業力量,由相關主管部門實行部門集中采購,提高公共服務的采購質量。實施政府采購的項目且達到公開招標規定的,均進入公共資源交易中心實行入場交易。

通俗來說就是,今后政府各部門需要購買公共服務時,會通過南京市政府采購中心網站等公開渠道即時公布,符合條件的企業均可以與采購方聯系,并通過設在河西新城大廈一樓的市公共資源交易中心進行公開競標。

企業有何政策傾斜?

   ——同等條件下,中小微企業可享6%10%的價格折扣

據了解,政府購買公共服務的實施方式包括政府采購和非政府采購兩種形式。我市明確,通過政府采購購買公共服務的項目,將合理設置資質條件等,在面向各類社會力量實行公平公開競爭的情況下,對中小微企業給予適度政策傾斜。目前初步確定,中小微企業可根據項目的具體情況,享受到6%10%的價格折扣。

這個“優惠政策”意味著什么?市財政局相關負責人舉例說,如果有一個100萬的項目標的,中小微企業報價106萬,也能獲得和其他報價100萬的大企業同樣的價格分,自然更有競爭力。“未來隨著政府購買公共服務制度的不斷完善,將來中小微企業將有更多機會承接政府公共服務方面的業務。”

《關于促進民營經濟創新發展、

混合所有制經濟跨越發展的意見》的解讀

 中共南京市委十三屆八次全體(擴大)會議于721、22日召開,會議審議通過了關于促進民營經濟創新發展、混合所有制經濟跨越發展“1+5系列文件。

 我委負責起草了“1+5系列文件的“1,即《關于促進民營經濟創新發展和混合所有制經濟跨越發展的意見》(下稱《意見》)。

《意見》為貫徹黨的十八大,十八屆三中全會精神,落實省委十二屆七次全會“著力深化國有企業改革,通過多種形式積極發展混合所有制經濟,按照‘政府轉職能、企業轉方式、社會轉觀念’的思路和要求開創民營經濟發展新局面”和全省民營經濟發展表彰大會的要求,全面深化經濟體制改革,加快經濟結構調整,充分發揮市場在資源配置中的決定作用,進一步激發民營經濟和混合所有制經濟的活力,最大限度地發揮南京科技、教育、人才資源稟賦優勢,促進南京民營經濟創新發展,混合所有制經濟跨越發展而出臺的政策。

《意見》共六大方面31條內容,分別闡述了發展民營經濟和混合所有制經濟的重要意義、總體要求、發展目標,以及促進民營經濟創新發展,混合所有制經濟跨越發展的政策措施,并分別明確了責任單位。

發展目標。2017年,全市民營經濟增加值占地區生產總值的比重達到50%以上,民間投資占全社會固定資產投資的比重達到60%以上。

民營經濟實現創新發展。全市國家級高新技術企業中,民營企業比重超過90%。民營科技企業突破15000家,市級以上民營企業技術中心突破350家,年銷售額5億元以上民營工業企業全部建立省級以上企業或工程技術中心;

混合所有制經濟實現跨越發展。市屬國有集團二級及以下的企業三分之二以上實現股權多元化,完成70家左右市屬國有集團二級及以下企業混合所有制改造任務,推動130家左右市屬國有企事業從一般競爭性領域退出,推動企業股權結構進一步優化、市場經營機制進一步確立、經濟發展活力進一步增強。

政策措施。從六大方向重點突破:

1.在放開民間投資及公共服務上突破。民營企業進入難、準入難是普遍存在的問題,《意見》在這方面有重大突破,對放寬市場主體準入、放開領域、放開途徑、放開政府購買服務都做了明確界定:放寬市場主體準入,清理限制民營經濟發展的政策和行政審批事項。實行注冊資本認繳登記制和企業年度報告公示制,簡化經營場所登記手續,推行“先照后證”的市場主體登記制度;明確進入領域,堅持“非禁即入”,允許民間資本進入法律法規未明確禁止準入的所有行業和領域;明確放開路徑,政府項目實行清單預告制度,對新增項目和已建成項目放開路徑做了明確說明;明確政府購買服務目錄和比例,建立政府購買公共服務目錄制度,加大政府采購社會服務的力度,明確政府采購項目預算總額的30%面向中小微企業采購。

2.在推進民營經濟創新發展上突破。南京擁有先進的科技、人才資源,但這些資源尚未完全轉化成為民營企業創新和產業發展優勢。為此,《意見》通過系列措施,整合南京的科技和人才資源,引導和支持民營企業轉變方式,創新發展,主要有:健全創新機制,建立民營企業科技研發需求信息發布平臺,支持民營企業與園區、高校、科研機構共建各類發展平臺,并對新建平臺給以補助;支持民營企業加大研發投入,對民營企業承擔的國家、省特別重大的科技創新項目,市區財政除按照規定安排資金外,將采取“一企一策”辦法給予重點扶持;落實新技術新產品首購首用,制定本市民營企業新技術新產品名錄;對本市民營企業創制新技術新產品,實行首購首用風險補償;加快發展民營科技服務業,著力發展高技術服務業;建立政府數據發布常態化機制,鼓勵民營企業發展大數據產業;鼓勵工業企業主輔分離,發展科技服務業;加大創業支持力度,落實各項鼓勵自主創業政

策,激發各類人員創業活力;支持民營企業加強品牌標準質量建設,鼓勵民營企業參與國際、國家的標準制定。

3.在民間資本參與混合所有制改革上突破。為貫徹十八屆三中全會“積極發展混合所有制經濟”的精神,《意見》以“退”和“轉”為核心,盤活國資存量,放大國資功能,為民營經濟和混合所有制經濟發展開拓空間,提出:推動國有資本退出一般競爭性領域;加快市屬國有企業混合所有制改革,加快市屬國有競爭類企業投資主體多元化,股權開放比例不低于25%;競爭類企業國有股權向各類社會資本全面開放,國有全資企業全面實施混合所有制改造;鼓勵社會資本參與國有企業改制重組,發布擬引入民間資本的國有產權交易項目信息,允許民間投資主體參與市屬國有企業的混合所有制改革。

4.在優化民營企業融資環境上突破。融資難一直是制約民營企業特別是中小微企業發展的瓶頸?!兌餳誹岢黽傅閫黃菩宰齜?,力求破解融資難題:鼓勵民間資本進入金融服務領域,推進民營企業發起設立民營銀行;支持民營企業擴大直接融資,鼓勵民營企業在多層次資本市場掛牌上市;拓寬民營企業間接融資渠道,對向初創期、成長期民營科技企業發放知識產權質押貸款的科技銀行,給予基準利率20%的利息補貼;健全民營企業信用擔保體系,規范發展信用擔?;?;創新企業融資渠道,優先支持誠信企業融資貸款;鼓勵和引導各區(園區)打造小微企業金融創新試驗區。

5.在支持民營企業走出去上突破。《意見》提出:鼓勵民營企業開拓國際市場,支持民營企業跨國建立營銷網絡、承攬境外工程和開展勞務合作;積極服務民營企業跨國經營,建立跨部門支持民營企業“走出去”的服務平臺,動態發布投資目的地政治經濟信息,鼓勵中介機構為民營企業境外投資提供咨詢、法律援助等服務。

6.在提高政府服務水平上突破。《意見》重點突出提高政府服務水平,共11條內容,以此優化民營企業發展環境,主要突破有:簡化民營投資審批,建立“清單管理”制度,為重大民營投資項目審批提供綠色通道,由牽頭辦理部門負責征求各相關部門意見,不再由企業逐個部門辦理;加大對重點民營企業的支持力度,建立重點民營企業掛鉤聯系制度、龍頭企業直通車制度和項目直報制度;落實支持民營企業發展的財稅政策,進一步加大對民營企業發展的資金支持,全市各類產業、科技、人才等專項發展資金,對民營企業的扶持比例不低于各類專項資金總額的50%;全面清理涉企收費,努力打造長三角地區收費標準最低、收費事項最少的城市;優化民營企業經營環境,嚴格控制各類入企檢查,原則上實行同一企業、同一事項統一檢查,不得重復或多頭檢查;支持發展總部經濟,引進和扶持在寧的世界500強,中國500強,行業龍頭企業,在資源配置、要素保障等方

面給予“一事一議”支持;強化民營經濟發展政策集成,整合集成各類政策,加大政策宣傳力度,推動各項扶持政策落到實處;建立中小微企業救助基金,為中小微民營企業提供應急救助服務;充分發揮工商聯作用,組織民營企業就市、區級機關各部門和各區、園區服務效能進行評議評估并公開發布;由各級工商聯歸口管理經濟類商會(協會),加強與經濟類商會(協會)和民營企業的聯系和協調,協助政府做好各項服務工作;加強民營企業誠信體系建設,把民營企業納入全市統一的征信體系和信用數據庫,實現政府相關部門間數據的共享和公開。

南京市小微企業“金融e超市”正式啟動

723,由市金融辦、市金融發展促進會聯合召開的“創新金融服務,落實普惠金融”助推小微企業發展融資模式推進會在南京聯合產權(科技)交易所舉行。11對銀行與政府、銀行與企業簽署了貸款、授信和戰略合作協議。市政協主席沈健,市委常委、常務副市長劉以安出席,并共同為小微企業“金融e超市”正式上線啟動按鈕。

雖然我市近年來財政和金融對小微民營企業發展的支持力度不斷加大,但是由于小微企業普遍存在輕資產、缺少抵押品、信息不對稱的情況,融資難、融資貴的問題一直沒有得到根本解決。根據這一現狀,我市積極探索銀行、政府、企業三方互相合作、共同搭建合作共贏、風險共擔的金融平臺,通過創新金融產品和大量信貸資金,進一步降低小微民營企業的貸款門檻,降低企業的融資成本。

據了解,“金融e超市”,是在南京聯合產權(科技)交易所推出的服務小微企業金融創新平臺,目前,已匯集了29家銀行、100多個服務小微企業的信貸產品,并利用“大數據”重構信用體系,為小微金融服務機構提供企業信用分析報告,提高小微企業融資的可能性。不久前,首批6億元的小微債通過民生銀行委托貸款形式發放完畢,惠及475家小微企業,涉及批發零售、機械制造、餐飲、文化娛樂等十多個行業。債券發行成本6%,委托貸款利息8.04%,一定程度上緩解了企業融資難題。8月份,第二批9億元小微企業增信集合債券發行也列入議事日程。

 

組織南京異地商會黨員赴淮安“重溫紅色記憶”

 

為紀念建黨93周年,進一步發揮在寧異地商會對經濟和社會發展的拉動作用,促進南京和淮安的對口支援工作,722,我委外地駐寧機構管理局、機關黨委共同組織部分在寧異地商會的黨員和入黨積極分子,赴淮安開展“重溫紅色記憶”活動。

時值盛夏,天氣炎熱,但黨員代表們個個興奮無比、情緒高昂、揮汗如雨。代表們首先來到周恩來紀念館,詳細觀看了周總理的生平介紹、照片及生前用品等文物資料,還參觀仿中南海西花廳的辦公場所、起居室、會客廳等,感受頗深,心靈受到強烈震撼!下午代表們來到寧淮現代服務業集聚區,聽取了寧淮公司負責人關于寧淮現代服務業集聚區發展情況的介紹及相關項目建設情況,并與淮安市政府相關部門及清浦區領導進行了座談交流,交流中商會有關企業黨員代表對寧淮現代服務業集聚區的一些項目產生濃厚的興趣,并有初步的合作意向。

 

 

 

信息來源:市發改委、經信委

聯 系 人:石文珍  電話:68789634

童 靜  電話:68789726

                                  

 

 

市發改委(外地駐寧機構管理局)

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